海之特工程管理有限公司關于2018年中央動物防疫補助經費（重）(項目編號：GGZC2019-J1-66331-GXHT)質疑答復函(二)

質疑人：深圳市安吉斯生物科技有限公司

地址：深圳市坪山區龍田街道竹坑社區科技路3號廠房D401-6

法定代表人姓名：李江

聯系人：李江     聯系電話：18575501581

郵政編碼：518000

深圳市安吉斯生物科技有限公司:

我公司于2019年12月11日收到貴公司以郵寄方式送達的關于2018年中央動物防疫補助經費（重）(項目編號：GGZC2019-J1-66331-GXHT)項目的質疑函原件，我公司收到后對其高度重視，針對貴公司提出的問題，我們進行詳細審查并征詢采購人的意見，現對質疑答復如下：

質疑事項1：談判文件P44頁第六章一、評標原則“(三)評標方法:談判小組應當從質量和服務均能滿足談判文件實質性響應要求的競標人中，按照評審報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人(報價相同時，依次按節能環保優先、技術指標高優先、質保期長優先、交貨期短優先、故障響應時間短優先的順序排列)，并依照次序確定成交供應商。而談判文件P45頁“(三)談判小組認為:某競標人的有效競標報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本,有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，談判小組可以取消該競標人的成交候選資格，按順序有排在后面的成交候選人遞補，以此類推。”P44頁(三)與P45頁的(三)的規定前后矛盾，P45頁(三)是對P44頁(三)的否定(而不是補充)。此兩點結合起來，構成了對《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第 74號)第三十六條的規定，并涉嫌對供應商采取不同的資格審查或評審標準。

答復如下：本項目采用競爭性談判方式采購，評標辦法為最低評標價法。法律依據為：政府采購非招標采購方式管理辦法（74號令）第二章第三十五條 談判小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。采購文件P45頁“(三)談判小組認為:某競標人的有效競標報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本,有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，談判小組可以取消該競標人的成交候選資格，按順序由排在后面的成交候選人遞補，以此類推。”本條款是為了保障采購當事人各方的合理權益，避免因某供應以不合理或低于成本價惡意競標，從而影響商品質量或者不能誠信履約。本條款同樣清楚說明了競標人只要質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求，如因報價明顯比其他質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商報價低的時候，只要能提供合理的解釋說明并提交相關證明材料。經談判小組確認后，均予以認可為有效報價，為有效競標，并沒有對供應商采取不同的資格審查或評審標準。法律依據為：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（87號令）第六十條：“評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。”

質疑事項2:談判文件中P10頁“8.2未按本須知要求密封、標記的競爭性談判響應文件，海之特工程管理有限公司將拒收”。判斷是否密封、標記，應屬于評標過程，而海之特工程管理有限公司屬于本次采購活動的招標代理機構，此條款違反了《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74 號)第二章第七條的規定，并涉嫌排擠潛在供應商。

答復如下：根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（87號令）第三章第三十三條：投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收。根據本規定我公司和采購人可以在開標會上檢查競標文件的密封、標記等相關事項，并按照相關法律法規進行相應的處理。在開標會上，我公司工作人員與采購人一同檢驗所有參與競標的供應商的密封、標記等事項，并非只單獨檢查某一特定公司，因此并沒有涉嫌排擠潛在供應商。貴公司質疑函中所引用的法律依據：《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74 號)第二章第七條。該條款為談判小組成員的組成方式和要求，本項目的談判小組成員由政府采購評審專家庫內通過系統隨機抽取的3人組成，并未違反該條款規定。

質疑事項3:競爭性談判文件P10頁10.1.2中要求“競標保證金繳納證明原件(加蓋銀行公章)”，此條款屬于已不合理條件限制或排斥外地潛在投標人。事實而論，競標保證金證明，是為了證明投標人是否已足額繳納了投標保證金，而驗證是否繳納，最直接有效的辦法是查看保證金賬戶是否到賬，復印件或網上電子銀行轉賬憑證也具有同樣的作用。我司于2019年12月3日用網上電子轉賬方式繳納了保證金,要次日才能從銀行柜臺打印轉賬憑證。由于路途遠，再加上快遞路上延誤，導致保證金原件沒到，被迫放棄投標。(本項目第一次招標的時候不承認網上銀行電子回單)。

答復如下：根據桂財采〔2016〕7號《關于進一步做好政府采購信息公開有關工作的通知》，競爭性談判公告期限為3個工作日。我公司于2019年12月2日發布采購公告，2019年12月6日下午15:30開標，符合相關規定。本項目共6家競標單位報名，其中除貴公司外其余5家競標單位均到達開標會現場參與競標。同時這5家競標單位均按照采購文件要求攜帶齊全參加開標會所需提供的證明材料。貴公司質疑函所稱要次日才能從銀行柜臺打印轉賬憑證。由于路途遠，再加上快遞路上延誤，導致保證金原件沒到，被迫放棄投標。是由于貴公司自身原因造成，而非我公司以不合理條件限制或排擠外地潛在投標人。（參加本項目開標會的5家公司注冊地址均為貴港地區以外）。

綜上所述，質疑人的質疑事項1、2、3均不成立，貴公司如對本次答復不滿意，根據財政部94令《政府采購質疑和投訴辦法》的相關規定，有向同級政府采購監督管理部門投訴的權利。

感謝貴公司對本項目采購活動的監督與支持！

海之特工程管理有限公司

2019年12月13日