廣西新宇建設項目管理有限公司關于大藤峽水利樞紐工程桂平市庫底清理和衛生消毒與清理工程服務(項目編號：GGZC2019-G3-50596-GXXY)質疑答復函

質疑人：南寧綠城衛生消毒殺蟲滅鼠有限公司（聯合體成員：南寧力筑爆破施工有限公司）

法定代表人：曾長

地址：廣西南寧市良慶區德政路55號5樓508號房

聯系電話：183771008988

南寧綠城衛生消毒殺蟲滅鼠有限公司（聯合體成員：南寧力筑爆破施工有限公司）：

我公司于2020年1月16日下午14時39分收到貴公司以郵件方式送達的關于“大藤峽水利樞紐工程桂平市庫底清理和衛生消毒與清理工程服務(項目編號：GGZC2019-G3-50596-GXXY)”項目的質疑書。我公司對貴公司所提出的質疑內容高度重視，第一時間將該質疑函報送采購人。經詳細核查并征詢采購人的意見，針對貴公司提出的質疑內容，答復如下：

一、質疑事項與質疑答復：

質疑事項：

1、質疑內容認為：“在本項目的投標評審中，經評標委員會對投標文件進行符合性評審，認為投標文件的授權方應為主辦方南寧綠城衛生消毒殺蟲滅鼠有限公司，而不應為聯合體成員的南寧力筑爆破施工有限公司，所以不通過符合性審查未能進入詳細評審。”其實際等于廢標，這種評審結果存在過錯。

2、質疑理由依據：

（1）南寧綠城衛生消毒殺蟲滅鼠有限公司有資質資格參加這次投標。

（2）因為南寧力筑爆破施工有限公司為聯合體投標成員沒有到投標現場投標，所以授權委托投標主體南寧綠城衛生消毒殺蟲滅鼠有限公司代表他們公司到現場投標，這也符合邏輯常理。就算該授權書無效也只能作為多余，并不影響南寧綠城衛生消毒殺蟲滅鼠有限公司投標資格。招標文件中沒有明確規定這種授權委托書作為廢標條款。

（3）南寧綠城衛生消毒殺蟲滅鼠有限公司的投標文件蓋有公司的公章和蓋有公章的騎縫章，有公司法人簽字，這完全可以證明是南寧綠城衛生消毒殺蟲滅鼠有限公司投標。

（4）招標采購代理機構僅以授權委托書主體資格的問題就不通過資格符合性審查，導致南寧綠城衛生消毒系蟲滅鼠有限公司失去該工程項目的詳細評審(廢標)，這樣的評審結果不公正，不公平。

3、質疑請求：

貴公司請求取消大藤峽水利樞紐工程桂平市庫底清理和衛生消毒與清理工程服務(項目編號：GGZC2019-G3-50596-GXXY)中標結果，重新公開招標，以維護招標采購工作的公正公平。

質疑答復：

1、根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第87號）第四十四條規定：公開招標采購項目開標結束后，采購人或采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。第四十六條規定：評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：（一）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求。也就是說對投標文件的評審分為資格審查和符合性審查。

2、貴公司的投標人為南寧綠城衛生消毒殺蟲滅鼠有限公司與南寧力筑爆破施工有限公司組成的聯合體成員，而不是其中的某個單位。貴公司參與的聯合體投標人在資格審查中是符合的，并不是貴公司組成的聯合體投標人資格不符合被“廢標”，而是評標委員會在符合性審查時認為投標文件不符合招標文件的商務、技術等實質性要求，被認為投標無效。

3、根據招標文件要求，資格證明文件“（2）法定代表人授權委托書和委托代理人正反面身份證復印件（委托代理時需要提供）(格式見附件)；（必須提供）（以聯合體投標的，由主辦人授權）”,招標文件中提到，要委托代理時才需授權委托書，且法定代表人授權委托書，以聯合體投標的，由主辦人授權。貴公司組成的聯合體投標文件中雙方簽訂的聯合投標協議書是以甲方“南寧綠城衛生消毒殺蟲滅鼠有限公司”為主辦人，乙方“南寧力筑爆破施工有限公司”為聯合體成員，聯合體雙方均為投標人主體，聯合體法人之間不存在委托。聯合體協議書已約定雙方的職責，寫明由主辦方（甲方）的法定代表人或授權委托人承擔本次投標過程中有關文件的簽署和處理有關一切投標事務。但貴公司提供的法定代表人授權委托書卻以非主辦人“南寧力筑爆破施工有限公司”（聯合體成員）授權，不符合招標文件規定。根據招標文件第三章投標人須知第三節（八）投標無效的情形：2、在符合性審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（4）未實質性響應招標文件要求或者投標文件有招標方不能接受的附加條件的。經評標委員會對投標文件進行符合性評審，認為貴公司的授權委托書不符合招標文件的規定，所以貴公司不通過符合性審查未能進入詳細評審。（貴公司相關資料詳見附件）

4、貴公司要求就本項目取消中標結果，重新公開招標，以維護招標采購工作的公平公正，根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十四條規定：“除國務院財政部門規定的情形外，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務院財政部門的規定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政府財政部門”；

又根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第87號）第六十四條：“評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

　　（一）分值匯總計算錯誤的；

　　（二）分項評分超出評分標準范圍的；

　　（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

　　（四）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

評標報告簽署前，經復核發現存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修改評標結果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構發現存在以上情形之一的，應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，書面報告本級財政部門”。

經復核評標報告，沒發現有以上法規所規定的需要重新公開招標的情形，故我公司不能組織重新公開招標。本項目的評審全過程是公平、公正、公開的。

二、質疑供應商依法投訴的權利：

貴公司如對我公司的答復不滿意，可以在答復期滿后15個工作日內向桂平市財政局政府采購監督管理股提起投訴，聯系電話0775-3380263。

 特此復函。

                  質疑答復人： 廣西新宇建設項目管理有限公司

                                  2020年1月19日