沈陽局集團公司吉林貨運中心2023-2025年裝卸業務外包框架協議招標公告
（招標編號：ZTSYJCGS2023-0234）
1．招標條件
本招標項目沈陽局集團公司吉林貨運中心2023-2025年裝卸業務外包框架協議 該項目已具備招標條件，現對本項目采購進行公開招標。評審方法為綜合評估法。
2．項目概況與招標范圍
招標業務外包的名稱、類別、工作量、交工驗收地點、包件劃分等詳見本公告附件1。
1.執行的技術標準：
無。
2.鐵路專用配件維修（服務）執行的相關文件、規定：
無。
3.產品認證或檢驗檢測報告：
無。
4.其他需具體明確的技術要求：
無。
4.1總體要求：
無。
4.2主要技術參數要求：
無。
4.3其他技術要求：
（1）．投標人要根據吉林貨運中心管內杜家、山河屯、營城、孤店子貨場的到、發量，嚴格按照《中國鐵路沈陽局鐵路貨物裝卸安全技術實施細則》的要求執行作業程序和作業標準，保證裝卸作業效率和作業質量;
（2）．投標人必須遵守國家法律法規和鐵路貨場管理、治安、防火、防盜等管理規定，不得從事違法和違反貨場規定的活動，如有違反，由投標人全額賠償經濟損失，并取消投標人中標資格;
（3）．投標人必須保證24小時作業，保證裝卸作業效率和質量。接受鐵路運輸裝卸作業的集中調配，滿足甲方裝卸作業組織和安全生產需要。遵守各項鐵路裝卸作業安全、消防管理規定和要求;
（4）．投標人不得以任何形式自行收費或向貨主索要其他好處費用;
（5）．投標人應在指定的作業區域內按鐵路作業標準進行作業，并自覺遵守相關的安全管理規定，避免安全事故的發生。發生一切傷亡事故由投標人自行承擔。投標人應接受搶險、救災、救援、應急裝卸車等臨時、特殊任務的安排以及此類任務的應急演練;
（6）．投標人應負責組織本企業作業人員的專業培訓并確保作業人員經考核后符合鐵路裝卸崗位要求，并由本單位對合格人員下發上崗證。屬特種作業和特種設備操作人員必須具備省級及以上相關部門下發相應的從業資格證書;
（7）．投標人應具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。具有與承包裝卸業務相適應的管理及裝卸作業人員，特種作業人員和特種設備操作人員須持有國家技術質量監督等部門頒發相應的操作證上崗，使用的裝卸機械及工索具應符合相關安全技術要求，特種設備須經注冊、登記，檢驗檢測合格;
（8）．投標人使用的裝卸機械及工索具應符合相關安全技術要求，特種設備須經省、市級特種設備檢驗中心注冊、登記，檢驗檢測合格;
（9）．投標人應當根據國家勞動法律法規，依法合規用工，依法按時足額支付勞動報酬并按照國家和當地政府、社會保險機構的有關規定為裝卸人員辦理養老、工傷、醫療等社會保險，及時繳納有關費用。改善必要的裝卸作業設施及裝卸人員生活條件；
（10）．投標人應當全面負責本企業裝卸人員的勞動關系管理工作，并承擔裝卸人員在合同履行期間發生的病、傷、殘、亡情形時的醫療、生活補助、撫恤及善后等相關費用和責任;
（11）．投標人要遵守鐵路安全路風管理有關規章制度，服從鐵路運輸生產的統一指揮;
（12）．投標人應自覺遵守鐵路部門的人身安全管理規定，因違反其規定，造成后果由投標人自負;
（13）．投標人工作人員不得隨意亂動、破壞鐵路和客戶設施、設備，否則因此發生的一切后果由投標人承擔;
（14）．由于投標人責任，發生行車、貨運、機械、人身傷害等各種責任事故或責任服務投訴，由投標人承擔全部責任，并賠償由此造成的經濟損失，直到追究法律責任;
（15）．投標人的工作人員在作業時，應統一著裝、佩戴統一標識， 并按相關規定佩戴防護用具;
（16）．投標人應在成交通知書下發后簽訂合同之前提供能夠保證裝卸搬運生產的最低人員數量及裝卸設備，裝卸人員要求政治表現好，年齡在18-60歲之間，身體健康，能勝任裝卸工作的男性公民。雙方依據提供相應的人員名單（用工人員名單包含所用人員的姓名、性別、身份證號、保險單號及是否具備特種作業和特種設備操作人員從業資格等內容，保險賠付金額最低60萬元，有特種作業人員的提供從業資格證書的復印件）簽訂合同;
（17）．投標A01包件裝卸人數不少于25人；投標A02包件裝卸人數不少于40人,投標人應根據作業需求及時補充裝卸人員，保證裝卸生產質量;
（18）．投標A02包件中的營城作業站需要8臺皮帶輸送機、孤店子作業站需要2臺皮帶輸送機進行裝卸作業，投標人在投標前應具有不少于10臺皮帶輸送機,投標人在招標方的場地內因使用生活、辦公設施及輸送機等生產設備所產生的電費，由投標人自行承擔;
（19）．投標人中標后要嚴格執行合同及不當裝卸作業行為考核標準等附件的規定;
（20）．投標人須對上述條款逐一響應，并作出承諾。
吉林貨運中心鐵路貨物裝卸業務外包項目(A01包件)
公開 招標綜合評分表
1.本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件按評分標準進行打分，根據綜合得分由高到低順序推薦中標候選人。當綜合評分相等時：以投標報價低的優先；投標報價也相等的，以裝卸能力得分高的優先；如果裝卸能力得分也相等的，以企業業績信譽得分高的優先；如果企業業績信譽得分也相等的，以安全管理得分高的優先；
2.分值構成。商務：20分；技術質量：50分；投標報價：30分。
集中評審
序 號 | 評分因素 | 項目 | 評判標準 | 分 值 | 扣分 | 得 分 |
1 | 投標報價 | 投標報價 | 1.評標基準價取有效投標報價的算數平均值，即P=∑（Pi1+Pi2+...Pin)/n。P：評標基準價，Pi:有效投標報價（低于招標人預算價的報價）,n：通過初步評審的投標人家數。當有效評標價格多于5個時，評標基準價等于去掉一個最高報價和一個最低報價的算數平均值。 2.投標報價的偏差率計算公式為：(有效投標報價-評標基準價)／評標基準價×100%。 3.評標基準價及投標報價得分的計算結果保留兩位小數，小數點后第三位四舍五入。 4.投標報價評分標準： （1）投標報價高于招標人預算價的70%（74.886萬元）時（含）： 偏差率=0時，投標報價得滿分30分；偏差率>0時，在價格分滿分的基礎上，每高1%扣1分，扣完為止；偏差率<0時，在價格分滿分的基礎上，每低1%扣0.5分，扣完為止。 （2）投標報價低于招標人預算價的70%（74.886萬元）時（不含）：不得分。 | 30 | ||
2 | 商務 | 企業規模實力 | 1.投標人注冊資本100萬元以下（不含），得1分；100萬(含)～300萬（不含），得2分；300萬元（含）及以上，得3分。提供資料：營業執照或工商行政管理機構出具的證明材料。(滿分3分) 2.投標人2020～2022年總營業收入：100萬元（含）以上，得3分；50萬元（含）～100萬元（不含），得1分。50萬元以下（不含），此項不得分。提供資料：分年度提供企業納稅票據復印件（原件備查），未提供不得分）。(滿分3分) 3.提供經審查后2019～2021年的年度審計報告及財務報表，經營結果盈利，審計報告評定結果無保留意見得4分；評定結果保留意見得2分；評定結果否定意見或無法表示意見不得分。審計報告及財務報表未提供或提供材料不全不得分。(滿分4分) | 10 | ||
企業業績信譽 | 1.投標人從事過鐵路貨物人力裝卸作業5年、4年、3年、2年、1年，且在沈陽局集團公司管內未被認定為不良行為供應商的，對應得10分、9分、8分、7分、6分； 2.投標人從事過港口、廠礦企業貨物人力裝卸作業5年、4年、3年、2年、1年，且在沈陽局集團公司管內未被認定為不良行為供應商的，對應得5分、4分、3分、2分、1分； 3.投標人未從事過鐵路或港口貨物人力裝卸作業的，不得分。（以上項點以中標通知書或合同、沈陽局集團公司物資部是否認定為不良行為供應商為準，1份中標通知書或合同計為1年，各項點不重復加分） | 10 | ||||
3 | 技術質量 | 安全管理 | 1.對投標人針對鐵路裝卸作業制定的安全管理制度： （1）安全生產責任制：明確管理層級安全生產職責1分，明確崗位安全生產職責得1分（滿分2分）。 （2）安全培訓辦法：明確培訓負責人得1分，提供培訓試卷且內容中有鐵路貨場相關業務、安全內容得1分（滿分2分）。 （3）安全應急預案：明確安全應急負責人和 ～2分（滿分4分）。 2.投標人配備專業安全管理人員得2分，未配備不得分。以投標人的聘書且聘任崗位中有安全管理職責為準(滿分2分)。 | 10 | ||
裝卸能力 | 1.投標人提供2020～2022年內任意一個自然月日均人力裝卸火車等作業能力證明（裝卸火車以提供裝卸作業單（量）為準；提供在港口、廠礦企業的作業量證明單據中須蓋合同委托方公章，60噸按1車折算）。 日均30車以上（含），得25分；20車（含）～30車（不含），得15分；10車（含）～20車（不含），得5分；10車以下（不含），不得分。（滿分25分） 2.投標人提供裝卸作業人員為五常市的人數占技術條件規定人數比例證明；占比70%以上（含），得10分（人員屬地以戶口本或身份證信息為準；勞動關系以投標人為裝卸作業人員辦理保險、社保、銀行付薪憑證等任一證明為準）； 50%（含）～70%(不含)，得5分；30%（含）～50%（不含），得2分；30%以下（不含），不得分（滿分10分） 3.對投標人制定的集中到發裝卸應急預案進行綜合評定。明確負責人和 1分；明確應急人員調撥數量和調撥地點得1分；對集中到發裝卸應急預案中人員組織調撥流程等方面的應對措施，按具體、可行、詳細程度，綜合評定得0～3分，未制定不得分。(滿分5分) | 40 | ||||
合計 | 100 |
評標時間：2023年月日
吉林貨運中心鐵路貨物裝卸業務外包項目(A02包件)
公開 招標綜合評分表
1.本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件按評分標準進行打分，根據綜合得分由高到低順序推薦中標候選人。當綜合評分相等時：以投標報價低的優先；投標報價也相等的，以裝卸能力得分高的優先；如果裝卸能力得分也相等的，以企業業績信譽得分高的優先；如果企業業績信譽得分也相等的，以安全管理得分高的優先；
2.分值構成。商務：20分；技術質量：50分；投標報價：30分。
集中評審
序 號 | 評分因素 | 項目 | 評判標準 | 分 值 | 扣分 | 得 分 |
1 | 投標報價 | 投標報價 | 1.評標基準價取有效投標報價的算數平均值，即P=∑（Pi1+Pi2+...Pin)/n。P：評標基準價，Pi:有效投標報價（低于招標人預算價的報價）,n：通過初步評審的投標人家數。當有效評標價格多于5個時，評標基準價等于去掉一個最高報價和一個最低報價的算數平均值。 2.投標報價的偏差率計算公式為：(有效投標報價-評標基準價)／評標基準價×100%。 3.評標基準價及投標報價得分的計算結果保留兩位小數，小數點后第三位四舍五入。 4.投標報價評分標準： （1）投標報價高于招標人預算價的70%（227.29萬元）時（含）： 偏差率=0時，投標報價得滿分30分；偏差率>0時，在價格分滿分的基礎上，每高1%扣1分，扣完為止；偏差率<0時，在價格分滿分的基礎上，每低1%扣0.5分，扣完為止。 （2）投標報價低于招標人預算價的70%（227.29萬元）時（不含）：不得分。 | 30 | ||
2 | 商務 | 企業規模實力 | 1.投標人注冊資本300萬元以下（不含），得1分；300萬(含)～500萬（不含），得2分；500萬元（含）及以上，得3分。提供資料：營業執照或工商行政管理機構出具的證明材料。(滿分3分) 2.投標人2020～2022年總營業收入：300萬元（含）以上，得3分；100萬元（含）～300萬元（不含），得1分。100萬元以下（不含），此項不得分。提供資料：分年度提供企業納稅票據復印件（原件備查），未提供不得分）。(滿分3分) 3.提供經審查后2019～2021年的年度審計報告及財務報表，經營結果盈利，審計報告評定結果無保留意見得4分；評定結果保留意見得2分；評定結果否定意見或無法表示意見不得分。審計報告及財務報表未提供或提供材料不全不得分。(滿分4分) | 10 | ||
企業業績信譽 | 1.投標人從事過鐵路貨物人力裝卸作業5年、4年、3年、2年、1年，且在沈陽局集團公司管內未被認定為不良行為供應商的，對應得10分、9分、8分、7分、6分； 2.投標人從事過港口、廠礦企業貨物人力裝卸作業5年、4年、3年、2年、1年，且在沈陽局集團公司管內未被認定為不良行為供應商的，對應得5分、4分、3分、2分、1分； 3.投標人未從事過鐵路或港口貨物人力裝卸作業的，不得分。（以上項點以中標通知書或合同、沈陽局集團公司物資部是否認定為不良行為供應商為準，1份中標通知書或合同計為1年，各項點不重復加分） | 10 | ||||
3 | 技術質量 | 安全管理 | 1.對投標人針對鐵路裝卸作業制定的安全管理制度： （1）安全生產責任制：明確管理層級安全生產職責1分，明確崗位安全生產職責得1分（滿分2分）。 （2）安全培訓辦法：明確培訓負責人得1分，提供培訓試卷且內容中有鐵路貨場相關業務、安全內容得1分（滿分2分）。 （3）安全應急預案：明確安全應急負責人和 ～2分（滿分4分）。 2.投標人配備專業安全管理人員得2分，未配備不得分。以投標人的聘書且聘任崗位中有安全管理職責為準(滿分2分)。 | 10 | ||
裝卸能力 | 1.投標人提供2020～2022年內任意一個自然月日均人力裝卸火車等作業能力證明（裝卸火車以提供裝卸作業單（量）為準；提供在港口、廠礦企業的作業量證明單據中須蓋合同委托方公章，60噸按1車折算）。 日均50車以上（含），得15分；30車（含）～50車（不含），得10分；10車（含）～30車（不含），得5分；10車以下（不含），不得分。（滿分15分） 2.投標人提供12米及以上皮帶輸送機數量證明，以提供采購收據（或租賃合同）的掃描件為準；不能提供的，不得分。（投標人正在履行非本標的作業站合同的皮帶輸送機數量，不列入數量證明范圍）。20臺以上（含），得10分； 10臺（含）～20臺（不含），得7分；5臺（含）～10臺（不含），得3分； 5臺以下（不含）不得分。（滿分10分） 3.投標人提供裝卸作業人員為吉林市的人數占技術條件規定人數比例證明；占比70%以上（含），得10分（人員屬地以戶口本或身份證信息為準；勞動關系以投標人為裝卸作業人員辦理保險、社保、銀行付薪憑證等任一證明為準）； 50%（含）～70%(不含)，得5分；30%（含）～50%（不含），得2分；30%以下（不含），不得分（滿分10分） 4.對投標人制定的集中到發裝卸應急預案進行綜合評定。明確負責人和 1分；明確應急人員調撥數量和調撥地點得1分；對集中到發裝卸應急預案中人員組織調撥流程等方面的應對措施，按具體、可行、詳細程度，綜合評定得0～3分，未制定不得分。(滿分5分) | 40 | ||||
合計 | 100 |
評標時間：2023年月日
3．投標人資格要求
3.1 本次招標投標人須具備的資格要求：
A01,A02:
1.投標人性質要求：
經過工商登記注冊，具備獨立法人資格及一般納稅人資格的法人單位。
2.注冊資金要求：
注冊資金無要求。
3.體系認證或資質認證要求：
體系認證或資質認證無要求。
4.供貨業績要求：
供貨業績無要求。
5.經營記錄要求：
（1）未被工商行政管理機關列為嚴重違法失信企業。（網
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